抚无策。故而，仗要打，民政也不能落下。”
问题是西北本就人少，能出头的人才更少，也留不住人才。
京中寻常科场文士，生长内地，不识蕃情、不耐苦寒、不懂军律，随军入湟，只会纸上谈兵、扰民乱政。
河湟新定，残蕃未清、军府初立，所需官吏，必要能随军、能治乱、能抚民、能耐劳、熟边情。
想到这，他也有些头疼，又对堂内众人道，“尔等若有人选，也可举荐一二。你们好好想想，先下去吧。”
“下官告退！”
随后的几天里，吕惠卿闭门核档、逐条甄选陕蜀待阙官员、历年边任僚属，终于定下人选：核心重臣二人，基层吏员一众。
换做别人，估计早就是一团乱麻，但他是吕惠卿，其能力之强，没有人不认可，难得到别人但难不倒他。
想好人选之后，他吩咐身边的掌书记：“即刻备奏疏，飞递汴京。我举荐二人，即刻调入河湟经略安抚司，随军供职。”
“一人名为宗泽，若我记得不错，宗泽去年丁忧终制，除服待阙，尚未授新官。其人历任地方，廉正刚猛、擅长治乱理讼。”
“绍圣二年，我曾命宗泽巡视御河修建工程，宗汝霖风骨卓然，不惮繁难，经手过清核户籍、安抚流离诸事。入河湟，可专司军管期秩序规整、蕃汉民户甄别、逆党清查、流民安辑之事。”
“一人名为张叔夜，时任襄城知县，元符年间历官兰州，亲守边城、勘定羌寇要道、修筑守寨、约束蕃部，是朝中少有的文武兼资、有实战治边经验的能臣。”
“张嵇仲出身将门，熟兵机、晓边备、通夷情。昔日守兰州，以最小兵力稳一方边安，最善因势设寨、因地建制、教化新附。”
“入河湟，可随军参赞军务，主持州县划定、堡寨修复、汉法渐进、边民教化诸事。”
这二人不在他手下，但他为官这么多年，能让他看入眼的人没几个，恰好这两个人能力都还算过得去。
有了主官，还要有下面办事的人，光杆司令干不成事。
自己经略司上用熟了的人，吕惠卿舍不得，于是就把目光投向了这些年朝廷遣往西北的太学生身上。
这些太学生赴西北历练，回去的不少，但也有不少人留下来扎根陕西各路边寨，分管粮运、烽铺、户籍、乡兵教习。
能留在这的，都是熬过边塞苦寒、见过蕃部反复、熟稔边地法度的官吏，务实不务虚，这些人大多就地留任陕西
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