省长，报告被林书记压着了。他说要补可行性论证材料。”
电话那头安静了一拍，然后祁阳的声音传来：“那就补。
把每个项目的可行性论证、资金来源、审批进度、责任单位全部列出来。
一周之内送到省委。他还要什么，我们给什么。”
王云天应了一声，挂了电话。
林东压着省政府报告这件事，在汉东官场传得很快。
有人说是林书记对省政府的方案不满意，有人说是林书记觉得省政府的项目盘子太大，也有人说是林书记和祁省长在较劲。但没有人敢公开议论。
李达康在京州听到这个消息的时候，正在办公室批一份金融中心的招商方案。
他放下笔，端起保温杯喝了一口水，放下之后给祁阳发了一条消息：“祁阳，报告被压了？”
祁阳的回复只有两个字：“正常。”
刘季在吕州听到消息之后，打了一个电话给祁阳。
他的语气比李达康更谨慎：“祁省长，报告被压着，会不会影响明年示范区的资金拨付？”
祁阳在电话那头说了一句：“不会。省政府的项目盘子是省政府定的，资金拨付按程序走。省委审核不影响执行。”
他说“不影响执行”的时候，语气很平，像是在说一件已经确认过的事。
但挂了电话之后，他靠在椅背上，看着窗外那棵正在落叶的桂花树，看了一会儿。
他在心里过了一遍——林东压着报告，不是反对项目本身，是在提醒所有人，这份报告没有他的签字。
他不需要在常委会上投票，只需要让这份报告“还没上会”，就能让所有等着项目落地的市、所有等着资金拨付的企业、所有等着开工的工地，都多等几天。
多等几天，就会有人去省委打听，就会有人去找沈莫说情，就会有人开始想——是不是该跟林书记通个气？
这就是林东的“议程权”。他不赢投票，他只让你没法投票。他要的效果，就是让所有人知道——省政府定的盘子，还得他点头才算数。