道，是按照人头纳税。
而在地广人稀的北漠道、蜀州道以及岭东道，采用的则是按土地纳税。
朝廷最大化的收取了税赋，但偏偏户部的国库里却是空的。
富裕了一大批的贪官污吏，也苦了宁国的三千多万百姓！
诸葛不亮这时候似乎忘记了坐在他面前的是宁国的摄政王，他觉得那些压抑在心中的话此时不吐不快。
于是，他又徐徐说道：
“我有个秀才的功名，当时在黄塘县给县令大人当税曹，对这些多少有些了解。”
“诸多不合理之处，其实早已有北漠道的官员们上书给朝廷，只是从未曾得到回应。”
“就这样，北漠道的这些官员们渐渐心也就冷了，渐渐也就睁一只眼闭一只眼……”
“我与黄塘县的周县令颇为投缘，我也住在县衙后院，周县令偶尔会请我过去小酌，便会发一些牢骚。”
“而今想来，那些牢骚其实并不是牢骚。它就是真实存在的事实！”
“说句本不该说的，这些年，朝廷拨发的那点俸禄据说也拖欠了不少……”
“这让那些地方的官员们如何去做事？也难以做事！所以他们大多就过上了得过且过的日子。”
“用北漠道官场里的一句话说，便是混吃、等死！大家一起混吃等死！”
“哎……官场……这本不是我这个区区小民该去议论的。”
“今日多言了，便算是我发的一顿牢骚吧，还请摄政王见谅！”
“总之，我安葬了父母和未婚妻全家之后，也就没有再回黄塘县了。”
“后来朝廷传达下来了赈灾之策，便是让所有的灾民们来这里修建燕京城。”
“我想了想也来了。”
李辰安斟茶，递了一杯给诸葛不亮，“你为何会来这里？”
“因为好奇！”
“好奇什么？”
诸葛不亮笑了起来：“初时觉得这赈灾之策太过荒唐！”
“这偏远的地方，修一座城，动用了三十万人！”
“虽说倒是解决了那些灾民们的吃饭问题，但耗费巨资修建这座城的意义是什么？”
“初时我以为这是朝廷的无奈之举，是你……是你情急之下不得已而为之。”
“但现在我知道了。”
“这座城，该修，因为荒人就在对面！”
“修建一处军事要塞倒是很有必要，只是此城
…。。