十日后，王源回到了成都。命人送了高墨颜回安西高仙芝处，在家中稍稍休息两日之后，王源便立刻开始忙碌的不可开交起来。
剑南陇右两军兵额奇缺，在王源离开成都的这段日子里，宋建功刘德海等人已经开始大肆征兵。然而进展却并不快。
原因固然在于王源对于参加军队的要求极为严格。在离开成都时王源便提了对募集士兵的要求。首先便是年纪上的限制。王源接手剑南军时便发现了其中的弊病。虽然大唐天宝年间兵部做了详细的规定，所谓男十八为中男，二十二为壮丁，参军固然是以壮丁为先。然而王源看到的剑南军中，从十四五岁的少年到五六十岁的老者皆有。虽然依旧是青壮年为主体，但超过三成的年幼和年老的士兵显然会让这只军队的战斗力下降。
王源也问过原因，原因在于百姓们都不愿参军，壮年男子是家中的主要劳动力，往往肩负着一家子的生计。参军之后兵饷又低，又很危险，所以宁愿想办法让幼子老翁代替也不愿让家中的顶梁柱去参军。而鲜于仲通和他的前任章仇兼琼在剑南任上的时候，对此不管不问。进而发展到军中可以用钱买通募兵的官吏以老幼冒充少壮，成了一条发财的财路了。另外一个原因也是因为边陲之地人丁的稀少，兵源不足也导致可选择的壮丁人数有限，不得不以老幼相抵。
王源给出的参军标准是，男子必须中男以上，最高年纪不能超过四十岁。而以这个标准来募集兵马，可供招募的兵马数量便可想而知了。而剑南陇右两道，经过同吐蕃大战之后，兵源缺口高达八万。剑南军五万兵马损失小半，而陇右军的七万五千兵马几乎全部要大换血，因为陇右军几乎全军覆没，所以兵源的缺口成了大问题。
年纪是一方面，身体状况又是一道坎。年龄合适，但因为身体的原因又会有一大批的人不合格。年纪和身体都合格，却又不能不考虑民生。独子不能参军，家中的主要劳动力也不能赞军，还有富贵之家朝廷免于服兵役的，或者准许用钱物来抵兵役的，几下里这么一扒拉，募兵之时进展的缓慢程度可想而知。
听了宋建功哥舒翰刘德海等人的诉苦，王源知道必须想出对策来，如何让人们愿意参军，这是问题的关键。而兵源稀少的问题其实并不难解决。剑南和陇右的人口因为年年征战征兵而减少，但在内陆的州府人丁兴旺，如何条件合适，吸引域外州府的男丁前来参军便是一个好办法。
于是，经过一番研究，一整套吸引壮丁参军的方案便即出炉。首先便是提高参军士兵的待遇
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