在新并入的阿丹北部地区，“希望草”项目继续作为先锋。
索盟农业部投入巨资，扩大种植面积，并建立了大型的现代化畜牧产品加工厂，直接将当地的牧业生产纳入联盟的经济循环。
牧民们获得了比过去高得多的稳定收入，对联盟的认同感与日俱增。
在里桑的部落地区和基贝拉，叶眉推出了创新的“发展券”制度。每个家庭都能获得一笔电子货币形式的发展券，只能用于在联盟指定的商店购买种子、化肥、小型农机具，或是支付技能培训费用。
这些商店的归属权自然是军垦超市，如今的军垦超市，已经成为全世界规模最大的零售商，遍布全世界各个角落。
按照二红的话说：“只要有人的地方，就有军垦超市！”
这句话真不是吹牛，因为军垦超市的发展模式，就是一个个规模不大的便利店，非常容易建立。
自己女儿的国家，她更是不遗余力……
这一招巧妙地促进了生产，拉动了内需，并将新地区的经济生活逐步纳入联盟的统一市场体系。
新的学校在以惊人的速度被建立起来，教材统一采用索盟编制的版本，强调国家认同、联盟的优越性以及实用技能。
教材里不仅有斯瓦希里语、英语，还加入了简单的汉语课程。
来自核心区的教师被鼓励甚至强制要求到新地区轮岗教学，薪酬丰厚。广播和电视信号全面覆盖新领土。
节目内容经过精心设计，除了新闻和娱乐，大量播放展现索盟核心区繁荣生活、各族和谐共处的纪录片和电视剧。
叶眉甚至邀请原阿丹、里桑地区的长老和艺术家参与节目制作，在强调统一的同时，也表现出对地方文化的尊重与吸纳。
杨三主导了安全与行政体系的整合。原地区的武装力量被彻底打散整编，军官进入索盟军事学院接受“再教育”，士兵则融入各部队。
同时，大量的行政官员从核心区被派往新地区，担任关键职务，确保政令畅通。
他们也负责发掘和提拔当地亲联盟的精英，给予他们职位和荣誉，形成新的地方治理骨干。
联盟的法律逐步取代原有地区五花八门甚至相互矛盾的习惯法与旧法条。
特别是涉及土地、贸易和公民权利的法案，得到了强力推行，为新地区的经济发展和社会稳定提供了框架。