开发本地替代产品，虽然短期内困难重重，但长远看是根本之道。
这场货币战争无声却激烈，关系到新生共和国的经济命脉。叶眉如同在悬崖边行走，每一步都需慎之又慎。
尽管内部整合紧锣密鼓，但外部的安全威胁从未远离。
塔国残余的强硬派势力及其背后的支持者，不愿看到一个统一、稳定的东非共和国崛起。
他们选择在共和国立足未稳之际，再次点燃边境的烽烟。
这次，他们改变了策略，不再进行正面强攻，而是采取了更狡猾的“蠕虫”战术。
小股武装频繁渗透，袭击偏远村庄、破坏基础设施（如水管、电线、通信基站）、散播恐慌言论，针对为联盟工作的本地官员和教师进行恐吓甚至暗杀。
在库马村附近，一条由联盟工程队辛苦铺设的输水管道被炸毁，刚刚享受到便利取水不久的村民再次陷入缺水困境。
虽然工程队迅速进行了修复，但恐惧的阴影已经播下。女孩艾莎学校的窗户也在一个夜晚被不明身份的人用石块砸碎，幸好没有人员伤亡。
更严峻的挑战发生在北部边境。一股得到外部充分补给和情报支持的塔国残余主力，利用复杂地形，对一座新建成的、具有战略意义的边境哨所发起了突袭。
哨所守军虽然英勇抵抗，但寡不敌众，伤亡惨重。
消息传回首都，杨三勃然大怒，但也意识到清剿行动的艰巨性。
“这些家伙像老鼠一样躲在洞里，利用边境线的漫长和复杂跟我们捉迷藏！常规的阵地战效果有限！”
他向执政官叶柔和人民治理院提交了一份新的《边境安全与反恐综合方案》，要求增加边境部队的预算和装备，特别是直升机、无人机等用于侦察和快速反应的装备，同时主张组建更精锐的山地作战部队和特种部队，进行“外科手术式”的清剿。
方案在治理院引起了争议。部分代表认为这会使共和国显得过于军事化，占用本已紧张的发展资金，担心军方权力过度膨胀。
叶柔在权衡后，批准了杨三的方案的核心部分，但附加了条件：
军事行动必须严格遵守基本法，重大行动需向执政官和治理院国防委员会报备。
同时，军事清剿必须与政治安抚、经济开发紧密结合。“我们不能只靠子弹解决问题，”
叶柔对杨三说，“要让边境地区的百姓明白，跟着共和国有肉吃，跟着土匪只有死路一条。”