在当世，从普通小民到士绅豪族，最深刻、最渴望的诉求就是土地。
林缚在淮东所推行的新政，有多复杂也没有多复杂，清算田亩，保证以佃农为主的中小佃农利益，开垦荒地、清缴官田，募流户耕种以为军户，获军功或伤亡即奖田亩，将卒自然争勇奋战、舍生忘死。
一支军队在承受过半数的伤亡之后，即使不崩溃，也罕有在短时间里恢复战力的。津海军最终还不得不弃城撤出，对士气的挫伤更是严重，不是简单的整编能恢复战力，但在抚恤及叙过军功之后，津海营就基本扫除受挫不振的颓丧，恢复士气。
那些伤卒在治愈之后可以选择就地入籍安置，更大多数人都要求重新编入淮东军为将卒。
当然，就淮东支付的代价，就是在虞东宫庄撤庄置县之后，征为官有的二十多万亩良田，差不多一次性就全部分配下去。
一边是士气低落伤残掺半、总数不过一万三四千人的津海军，一边是价值两三百万两银的二十万亩良田。也许大多数人是两者都想得到，一个都不想舍弃掉，会想津海军之前又不隶属于淮东军序列，没有必要拿出这么多良田进行抚恤与奖功。
但林缚想获得一支士气可用、对淮东忠诚、争勇无畏的津海营精锐；进而通过配田，鼓励此次南迁民众在南方安家落户、落地生根；还要从南迁民众里再抽四万丁壮编入工辎营，从事地方水利工造等事务；更将作为后备兵员，接受基本的战训编练，促使他们保持对战争的渴望而非畏惧。
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曹家在九月下旬奇袭阴平，大军进入川北。
江宁对西线的战事鞭长莫及，只是不断的派使臣进入川东，对集结在那里的官军封官赏爵，寄望他们能同时剿灭流匪、挡住曹家大军；甚至有人建议将川东军调到荆州来，让流寇与曹家残杀去。
江宁在拥立新帝后，作为南方政权的中枢，虽说效率不算太高，倒也是成功的运转起来。
以王添为首的户部全面接管江淮、江西及两湖诸府县的税赋、加征及折漕银；两淮盐银、过税厘金、市税及茶马铁酒榷税收入，都并入内府，归永兴帝直接调拨。
虽说山河残破，存残之地也藩镇林立，但就江宁所控制的资源，其实还不少。
除去地方支用以及给地方兵备直接占用的钱饷外，户部还能控制近四百万石米粮的夏税秋粮正赋及加征收入，其中平江府、江宁府、维扬府、丹阳府就贡献大半。
此外内府
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