动工业化，而工业化需要大量资金投入。
但南华国内的储蓄率极低，民众对银行没有足够的信心，无法满足投资需求。为解决资金短缺这一问题，陈德明决定采取了低利率刺激储蓄+利息补贴的组合政策。
为动员居民储蓄，从而解决银行资金来源不足问题，政府将存款利率维持在高于市场均衡水平，鼓励居民将闲置资金存入银行。
对重点产业实行低息贷款，利率低于商业银行一般贷款利率，对非重点产业则实行较高利率，通过利率差异引导资金流向政府优先发展的领域。
陈德明翻开出口导向战略这一页。
“请大家打开报告的第五页。”
“为了进一步推动二五计划的密集劳动型轻工业的发展和商品出口，政府会对相关企业提供定向信贷支持。”
“重点贷款给与出口导向有关的产业。”
“南华二五计划的产业目标是建立自立经济基础，重点发展劳动密集型轻工业，包括纺织、服装、制鞋、玩具等作为出口主力，利用南华共和国丰富的廉价劳动力资源，生产低成本产品参与国际竞争。”
“加大对南华共和国境内的基础设施进行建设，能源方面，加大对电力、煤炭的投资，确保能源供应。”
“交通方面，扩建公路、铁路、港口，进一步改善国内的物流条件，降低企业运输成本。”
“政府会要求商业银行将70%以上的贷款投放到二五计划指定的重点产业，如纺织、机械、电力、化工等。”
“为推动出口第一的战略，政府出台出口信贷优惠政策，对出口厂商提供低息贷款，利率为商业银行一般贷款利率的50%，也就是13%的利率。”
“只要企业能提供出口订单或出口业绩证明，政府就不会限制出口贷款的数量。”
“同时，设立出口振兴基金，为出口企业提供信用担保，担保比例最高达出口额的80%，降低企业出口风险。”
“诸位，还有什么问题吗？”
李崇文听完后，觉得内阁对二五计划安排很到位，虽然可能产生城乡差距过大等诸多工业化普遍问题，但是利大于弊。
在李崇文看来，二五计划的核心就是打破内需市场限制，利用本国劳动力优势发展劳动密集型出口产业，积极参与国际竞争，以此带动整体经济增长。
行政部部长夏威看完手里的报告后，说道：“外资方面怎么安排？如果外资在我国投资建厂，可以很好
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