形成割据，甚至会造成相互攻伐，力量不仅无法集中，甚至会被内耗掉。”
“现阶段，我们人族要真正壮大，需要的是完全团结一致，有效地分配资源，减少内耗。”
黄帝也站出来，道：“玉帝，您也看见了，如果人族整体迁移到天庭岛后没有地，大家很难从命。恳请您三思。”
姜平安道：“天庭岛所有土地和资源的归属权吾不会退让，吾的计划是土地和资源在吾与百官的统筹下大家可以使用，吾将向所有人征税。征得的税分成两部分，一是内库，二是国库。”
“内库归吾私人所有，自由支配。国库归全国所有，由吾和百官们共同决定如何用于百姓人们，比如建立和维持军队、培养人才、建设各种工程、兜底老弱病残……等等。”
朝殿内，所有人都不禁交头接耳起来。
姜平安也意识到很难短时间形成统一意见，要举族迁移到天庭岛，得首先解决让绝大部分人同意。
他随即道：“今日朝议到这里。吾将把迁移到天庭岛后的制度以书文的形式公诸于众。”
“一个月后，诸位再聚集于此再议。”
“退朝。”
吵闹的朝殿暂时安静一下，众人族不配和百官们一齐向姜平安行礼告退。
姜平安离开朝殿，进入御书房，开始写今后的制度。
由于需要赶快公布出来，让所有人都看见新制度，姜平安进入了造化神轮世界内写，把时光流速加快一千倍。
制度是现成的，他大部分照搬写下，除了一部分需要因地制宜的做修改。
太初界时间过去一炷香左右后，姜平安从造化神轮世界出来，新制度他已经写好了，并且经过认真思考。
一个时辰后，几千上万份新制度的诰令从人皇宫传出去，飞快地送到人皇洞各地。