他缓缓说道：“臣建议，七人之中，一人主持，两人专门负责票拟核验，两人负责六部事务协调，两人负责地方与监察事务。”
“每一份票拟，至少需要三人认可。”
“若三人意见不同，则必须将不同意见一并呈给陛下。”
“首辅不能修改其他人的意见。”
“任何阁臣不得单独接触地方官员处理政务。”
“内阁不得直接向地方下令。”
“内阁不能掌军。”
“内阁不能掌财。”
“内阁不能掌司法。”
朱元璋听到这里，神色终于缓和了几分：“这样一来，内阁便只是咱的手。”
陈修瑾摇头：“不只是陛下的手，更应该是陛下的脑。”
朱元璋愣了一下。
陈修瑾继续说道：“手可以替皇帝做事，可脑子只能替皇帝思考，可最终决定依旧在陛下，臣要做的，就是让陛下、乃至于以后的陛下不用再一个人看完天下所有的奏疏。”
朱元璋沉默很久。
随后，他问道：“六部怎么改？”
陈修瑾将另一份奏疏递了过去：“户部先改，户部之下，分财政、税赋、仓储、粮运四个体系。”
“但臣不建议立刻把四个体系全部独立成部，先设司，待三年之后，若运行良好，再考虑是否独立。”
朱元璋点了点头，却又忽然问道：“那调兵谁掌？”
陈修瑾说道：“陛下。”
朱元璋沉默后又问道：“若皇帝不在呢？”
陈修瑾沉默片刻：“便由制度决定。”
他深深的吸了一口气，而后说道：“臣建议建立紧急军令制度。”
“边疆若遇紧急军情，地方可以先调动附近兵马自保，但不得跨区域大规模调兵。超过一定兵力，必须得到朝廷军令。”
朱元璋听到这里，眼神越来越亮。
因为他已经开始真正理解陈修瑾的意思。
陈修瑾并不是在简单地增加官员，他是在将整个国家拆成一个个可以彼此配合，又彼此制约的部分。
这样即便未来出现一个昏庸皇帝，也不至于让整个国家立即崩溃可这份改革一旦公布出去，阻力便会立刻出现。
朱元璋看着陈修瑾，长叹一声：“修瑾啊，你可真是给咱出了个大麻烦。”
陈修瑾脸色苍白，却忽而一笑：“陛下放心就是了，臣惹出来的麻烦，
…。。