了防范五代那种武将专权、藩镇割据的教训，官制体系设计的极为复杂。
再加上大宋重文轻武的政策，知府大多由文官担任，虽然地位高，可权力被框死了。
所有地方大员都是中央官员下派，临时负责管理地方政务，防止他们在地方上紮根太深。
若是宋煊外派，就要挂上权知##府。
许多知府的任期都较短，远远低於三年一任的标准。
同样是为了防止地方势力的形成，以至於许多知府都着眼短期政绩，缺乏长期规划。
如此地方高度依赖中央，地方自主性不足，一旦中央决策失误，地方很难及时纠正，这也是大宋积贫积弱的原因之一。
总体而言，便是宋朝皇帝不断进行中央集权的一种手段。
「再说吧。」
刘娥被王曾晏殊如此激烈争执有些头疼。
现在几个宰相如她所愿相互制衡，谁都没跟谁深交，但天天如此争执，刘娥岁数大了听着也心烦。
陈尧佐不好再说什麽，便主动告退。
「你去把宋煊给老身唤进宫来，他怎麽一副不着急的模样。」
「喏。」
杨怀敏三步并作两步，连忙跑出宫去。
宋煊此时在家抱着孩子溜达，让他亲娘好好歇一歇。
「夫君，你倒是会抱孩子。」
「以前抱思思的时候还积累了一些经验。」
曹清摇也不会闹这种事，人家俩人认识比自己早许久呢。
「夫君若是出京为官，可是要带着家眷？」
听到这话，宋煊轻微摇头：「其实我想带着你们，但是我去了那里救灾，大旱之地容易发生瘟疫，我不能带你们去。」
「至少要熬过这个冬天，看看明年春暖花开的情况，我再差人来接你们。」
其实他也是想要刘娥放松警惕，自己有人质在京城，不会轻举妄动的。
「那夫君可是要带着那个契丹姑娘？」
宋煊抱着孩子继续溜达：「带着吧，免得契丹使者来了，趁我不在忽悠她回去，她脑子不是很聪明，你懂得。」
曹清摇赞同地点点头：「夫君说的对，我发现她许多事都不会做。」