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黑山等矿，官办者在安全、工钱上尚无大碍。
然矿工得钱，十之八九耗於酒、赌、娼。矿场周边，赌坊当铺林立，书院医馆罕见。
工人今朝有酒今朝醉，家无余财，子未就学。一旦伤病或矿竭，立时陷入困顿。
此即兄昔日所言「资源诅咒」，金钱如流水过境，未润土地，反蚀人心根基。
矿场月盈余数千银元解送布政司，然矿工聚居之地，街道泥泞，屋舍破败，财富未留本地，徒催生酗酒、赌博、债务之链。
此二害，官府尚可调节，第三害则非地方官府所能处理，乃地域失衡。
大同、太原因边贸、矿冶稍富，朔州、宁武等县仍赖田赋，岁入不及前者十一。
富县愈富，穷县愈穷，府县之间，几如隔世。
更堪忧者，一旦草原内附，其地广人稀，生计艰难，必赖山西输血接济。
届时山西自身尚不均衡，何以兼顾草原？恐成两败俱伤之局。
晋商旧族，虽经走私案打压，余威犹在，控制多地物流、钱庄。
新兴工矿业主，则多倚官股，行事张扬。
两派於税赋、用工、土地上，时有摩擦。地方官往往左右为难，或偏一方，或和稀泥，致使政令不畅，改革难行。
综上，吾以为，草原内附固是朝廷大事，然山西自身若不先固根基，恐难承载此重。
好比建房，地基未稳，便急於加盖，终将倾颓。
故吾决意，先治晋，後图草原。
具体方略，有五条，皆是环环相扣，望兄详阅。
其一，立「工坊区划令」。
凡新开工坊，须远离民居、水源至少三里。
已有之作坊，限半年内迁入指定工坊区，官府补助搬迁费用三成。
拒迁者，课以重税，直至勒令停业。
工坊区内，须预设排水沟、垃圾场，由坊主集资维护。此令由省署直推，府县执行，按月派员稽查。此为先破一局，树规矩之威。
其二，推「矿工合作社」。
由官办矿场牵头，设矿工储蓄合作社。
工人每月可存部分工钱入股，合作社资金用，低息借贷予社员，以抗赌坊印子钱盘剥。
亦可投资矿场配套产业，如煤球厂、铁器铺，盈余按股分红。
再可办识字班、技工学堂，聘师授业，社员子弟免费入学。
合作社帐目须公开
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