羊娃，也得能看懂最基础的机械制图。我要这西北三十省府县，再无文盲新兵。”
司法行政部：沈钧儒。他将为西北确立一套以工业安全、契约精神、反腐防间为核心的铁血律法。
内政部：杨杏佛。负责户籍管理、城市规划及难民安置。
此外，还设立了农林部、卫生部、通信部、以及专门负责边疆事务的蒙藏委员会。
短短一个小时，一个涵盖了“十部一厅”的庞大文官内阁框架，在雪落西安的这个早晨，正式定鼎。
这不再是一个军阀的指挥部，而是一个具备了现代国家雏形的庞大政权中心。
……
会议结束后，李枭回到了宽大的办公室，坐在那张由红木制成的宽大书桌后。
他揉了揉发涨的眉心。权力的分配从来不是简单的发委任状，随之而来的将是无穷无尽的行政协调和利益磨合。
“委员长，喝口茶吧。”
虎子没像平时那样大大咧咧地推门而入，而是规规矩矩地敲了门。他现在已经是国防部长了，虽然身上还带着那股子硝烟味，但言行间明显受了宋哲武的“调教”。
“怎么，当了部长，连路都不会走了？”李枭笑骂了一句，接过虎子递来的搪瓷杯。
“嘿，委员长，您是不知道。”虎子抓了抓后脑勺，一脸的苦闷，“刚才沈钧儒老先生拦住我，硬是跟我谈‘军人执法范围’。说是以后咱们当兵的在城里抓特务，不能直接开枪，得有劳什子的搜查令和司法移交。这不是给咱们弟兄添堵吗？”
李枭喝了口茶，正色道：“沈老说得对。坐天下，得讲规矩。虎子，你要记住，咱们的枪是保护这些规矩的，而不是破坏规矩的。如果连咱们自己都不守法，那跟以前那些土匪军阀有什么区别？”
虎子听得一愣一愣的，虽然还是有些不习惯，但出于对李枭的盲从，还是挺直腰板大吼一声：“是！卑职明白了！以后抓鬼子，俺一定记得带上那张纸！”
“行了，滚去你的国防部吧，趁着大雪，把那几个新编师的冬训给我抓紧了。绥远那一仗虽然赢了，但鬼子肯定不会善罢甘休。下次来的，可就不是加藤那种货色了。”
……
建制容易，磨合难。
接下来的半个月里，并没有如预想中那般立刻改天换地。相反，西安城陷入了一种微妙的行政阵痛中。
内政总长杨杏佛上任的第一把火，是西安城的排污与扩建工程。但他很快就撞
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