陕西路，经略官署。
吕惠卿如往常一般，伏案处理公文，门外传来属官的脚步声，他捧着一卷封缄严密的制书，躬身入内：“经略，京师递来御前明文制书，专下陕西路。”
朝廷的制书？
吕惠卿微微抬眼，将手上这份公文处理完毕才放下手中毛笔，伸手接过，制书的封皮是朝廷专用的黄绫，印着尚书省的玺印，他亲自检验无误之后，拆开封套，徐徐展读。
诏曰：陕西沿边诸州，地接羌夏，士风朴鲁，然久处边鄙，儒术未兴。今于永兴军、泾原、环庆、熙河择地设立边地书院，延聘本地及四方举人充任教习，教授生徒经义、时务。
令陕西路经略安抚使吕惠卿，主掌考课教习之责。凡教习品行、讲学成效、生徒学业，每岁终具册上报尚书省。务使边地子弟知礼明义，兼晓边事，毋得虚设馆舍，徒耗公帑。
读到末尾，吕惠卿眼中掠过几分讶异。
他万万没想到自己屯田的奏本才刚递上去，朝廷的制书就到了，吕惠卿极为聪慧，略微思考便猜出朝廷下此诏令是与三月份的举人闹事有关。
他虽远在西陲，消息滞后，昔日他在朝廷有不少亲信，即使大多都被贬到外地，也有那么几个在汴京为官。
此番科举闹事他有所耳闻，可他万万没有料到，官家竟然要在沿边广设书院，还要由他这个经略使，来考核书院教习的实绩。
他放下制书，负手踱到窗前，望着窗外的柳树。脑海之中，不由回溯起前年，自己在汴京崇政殿与官家的那场奏对。
彼时他曾与官家谈及天下州府官员糜烂，多为庸碌无为之辈，当彻查贪腐，改革吏治，官家暂时没有表态。
初时，他不过试探，然近两年来，朝廷没有大刀阔斧的改革，财政经济状况却在一点点变好，无论是交子，还是建立武学，罢黥兵制，一长串的动作，看似没有关联。
实际上在他眼里，官家这是在为日后灭夏做准备，他欲要改革禁军，动作虽小，一点一滴却落在实处。
偏偏禁军还无法抵抗，更不敢闹事，整个过程下来，连朝廷的文官也没有大肆反对掣肘。
这种治大国若烹小鲜，文火慢炖的手段令他叹为观止。
有时候他都觉得坐在龙椅上的那位赵官家不是二十出头的青年，而是已经御极天下几十载的帝王，其巧思与手腕，连当初的神宗陛下都难以相比。
要是让神宗陛下来，绝对是大刀阔斧，雷厉风行，但朝
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