“不错。“贾琮点头，“所以，我们要大量招募人口。“
“从哪里招？“周铁问道。
贾琮沉吟片刻，道。
“山东、山西、陕西、河南，这些地方人口稠密，土地兼并严重，很多农民都活不下去。“
“我们可以派人去那里，招募流民，许以土地、房屋、种子、农具。“
“愿意来东北的，每户分地五十亩，头三年免税。“
周铁眼睛一亮：“将军好计策！只要放出消息，不怕没人来。“
贾琮点点头，又道。
“还有一条路。“
“什么路？“
“流放犯人。“
贾琮冷声道。
“京城的达官贵人，犯了罪要被流放的，以前都是流放岭南。那地方瘴气重，十个人去，九个回不来。“
“但若是改流东北，那就不一样了。东北虽然苦寒，但只要肯干，总能活下去。“
“我们可以向陛下请旨，将流放岭南改为流放东北。“
“这样一来，既能增加东北人口，又能减轻那些犯人的死亡率。“
周铁连连点头：“将军高见！“
贾琮又道。
“另外，还有那些犯了罪的旗人、军户，也可以迁到东北来。“
“给他们一个机会，让他们在这里重新做人。“
“只要他们肯干活，就给他们一条活路。“
周铁将这些计策一一记下。
“将军，还有一件事。“他犹豫了一下，还是开口道。
“什么事？“
“城里的难民，虽然暂时安顿下来了，但他们……“周铁欲言又止。
“但他们什么？“
“他们有些人，对我军心存疑虑。觉得我们只是暂时驻扎，早晚要走。“
贾琮眉头一皱。
“走？谁说我们要走？“
他站起身，走到窗边，望着外面的城池。
“周铁，你记住了。“
“这座城，是我们的家。“
“我们不走。“
“这里，就是大周的东北。“
“就是我们的根。“
他的声音低沉而坚定。
“我要让所有人知道，我们贾琮，是来真的。“
“我们不走，我们要在这里扎根，要在这里建设，要让这片土地繁荣起来！“
周铁肃然起
…。。