乃立定规矩、扫清障碍、使善营者自展其长之效。」
「下官称之为「放管服」。
听到「放管服」三个字，张居正眼睛一亮。
对财政专家的张居正来说，他明白这三个字的含金量。
特别是张居正也在思考地方发展的问题。
张居正沉吟道：「朔州乃一县，产业不过皮货，易治。煤矿牵连广，利益深，恐难类比。」
苏泽接着说道：「正因其牵连广、利益深，方有试验价值。沈巡抚欲组山西煤业总局，看似收归官营，然细究其策。」
「总局只掌优质大矿，采用新式设备与管理，其余安全合规之中小矿，仍许商营，但受总局技术督查，至於私采小窑，一律取缔，矿工由官府安置。」
「此举意在抓大放小，以官引商」。总局示范新法，提效率、降成本、保安全，商营者欲生存，必效法改进。」
「官府不包揽一切，而是以技术标准、安全条令为杠杆，逼使整个行业向上。
他顿了顿又道：「更关键者，沈巡抚奏疏中提及延伸产业链」，拟建洗煤厂、煤球厂、焦炭窑，甚至招商兴办小铁厂。」
「此非仅为增收，更是要破解资源诅咒」，使矿工所得工钱，能沉淀於本地正经产业，而非尽耗於酒赌娼债。若成，则山西可渐脱单一矿冶之困，生出枝叶，形成良性循环。」
张居正目光落在奏疏中关於发行债券的段落：「以布政司担保，募资於本地商贾————
此亦是你与沈巡抚商讨之策？」
苏泽点头：「是。朝廷不必全数拨付，只需允其留税两成作为引子」，再准其发债募资。如此，朝廷未损岁入根本，山西得周转之资，本地商贾亦有稳妥投资之门路。债券本息以未来煤业盈利偿还，实是将官府信用与产业前景捆绑，迫使主事者不敢懈怠，必求盈利。」
他看向张居正：「张阁老，此非寻常要钱」，而是全盘试验。若在山西能成，其法可推及陕甘边贸、湖广漕运、江南丝织。」
「届时，朝廷不必事事官营，亦不必放任市场失灵，而是以规矩为界，以政策为导，使官私各得其所，民力得畅，国税得充。」